到了9月4日，在天津參加2011年中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展國(guó)際論壇之時(shí)，中國(guó)汽車(chē)技術(shù)研究中心主任趙航在接受鳳凰網(wǎng)采訪(fǎng)時(shí)透露，這個(gè)規(guī)劃也有可能不出臺(tái)。

    這個(gè)結(jié)果恐怕要讓很多人失望。因?yàn)榘凑沾饲巴嘎兜囊?guī)劃草案，中央財(cái)政在10年內(nèi)將投入1000億元人民幣用于支持節(jié)能與新能源車(chē)產(chǎn)業(yè)的研發(fā)和推廣。現(xiàn)在，這1000億元會(huì)不會(huì)下來(lái)、以何種方式下來(lái)，都成了疑問(wèn)。

    方向之爭(zhēng)

    中國(guó)工信部副部長(zhǎng)蘇波在2011年中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展國(guó)際論壇中的講話(huà)，特別澄清了各部委意見(jiàn)不統(tǒng)一導(dǎo)致規(guī)劃沒(méi)有出臺(tái)的傳聞。他說(shuō)，包括工信部、發(fā)改委、科技部、財(cái)政部，對(duì)十二五規(guī)劃確定的節(jié)能與新能源汽車(chē)的技術(shù)路線(xiàn)等等一切的意見(jiàn)是高度一致的，而且這個(gè)文件是各部門(mén)會(huì)簽以后報(bào)國(guó)務(wù)院的。

    這意味著，規(guī)劃難產(chǎn)是卡在了國(guó)務(wù)院審批環(huán)節(jié)。這是官方對(duì)此話(huà)題的第一次明示。而在此之前，《求是》雜志節(jié)選刊登國(guó)務(wù)院總理溫家寶在中國(guó)科協(xié)第八次全國(guó)代表大會(huì)上的講話(huà)內(nèi)容，已經(jīng)有了鋪墊——“發(fā)展方向和最終目標(biāo)是什么，現(xiàn)在重點(diǎn)發(fā)展的混合動(dòng)力車(chē)和電動(dòng)車(chē)是不是最終產(chǎn)品，并不十分明確?；旌蟿?dòng)力車(chē)現(xiàn)在有了一些進(jìn)展，但技術(shù)上與發(fā)達(dá)國(guó)家還有較大差距。電動(dòng)車(chē)開(kāi)發(fā)剛剛起步，總體上還處于初級(jí)探索和跟蹤外國(guó)技術(shù)階段，主要設(shè)備和材料都依靠進(jìn)口?！?

    這意味著，四部委會(huì)簽通過(guò)的規(guī)劃，國(guó)務(wù)院并不認(rèn)同。

    71歲的中國(guó)汽車(chē)技術(shù)研究中心主任顧問(wèn)張書(shū)林告訴南方周末記者，四部委對(duì)規(guī)劃達(dá)成了共識(shí)，之所以批不下來(lái)，他估計(jì)是有些國(guó)內(nèi)知名專(zhuān)家學(xué)者、熱衷汽車(chē)發(fā)展的老領(lǐng)導(dǎo)，通過(guò)各自渠道向國(guó)務(wù)院反映情況，跟上報(bào)國(guó)務(wù)院的規(guī)劃內(nèi)容有出入，讓高層覺(jué)得很混亂。

    這些不同意見(jiàn)，極有可能來(lái)自替代性燃料車(chē)和低速電動(dòng)車(chē)的支持者，他們不贊成政府完全押寶在主流廠商投入的電動(dòng)車(chē)身上，而希望對(duì)其他嘗試也有所關(guān)照。

    電動(dòng)車(chē)和混合動(dòng)力車(chē)是不是新能源車(chē)的最終產(chǎn)品？眼下這個(gè)問(wèn)題恐怕誰(shuí)都沒(méi)法回答，各國(guó)的政策方向也并不統(tǒng)一。

    根據(jù)五年前美國(guó)國(guó)會(huì)批準(zhǔn)的計(jì)劃，美國(guó)環(huán)保局2012財(cái)年預(yù)算將取消清潔柴油車(chē)補(bǔ)助，同時(shí)將現(xiàn)有對(duì)能源公司納稅優(yōu)惠政策改為援助電動(dòng)車(chē)發(fā)展。

    2011年1月，丹麥Ea能源分析公司發(fā)布一份報(bào)告稱(chēng)，根據(jù)該公司的測(cè)算，使用電動(dòng)車(chē)的減排成本要比使用低能耗的高效柴油動(dòng)力車(chē)高4倍，而且減排效果也不顯著。目前，混合動(dòng)力車(chē)和電動(dòng)車(chē)的二氧化碳排放大致相同，而柴油車(chē)的二氧化碳排放也只比電動(dòng)車(chē)每公里多8％。

    “我們不想讓政府來(lái)指明我們的方向，告訴我們是朝左，還是朝右，應(yīng)該是讓工程師、教授、研究人員去探明未來(lái)的發(fā)展方向。”2011年6月25日，在北京舉行的2011年全球節(jié)能與新能源汽車(chē)峰會(huì)上，瑞典汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)主席BertilMoldem說(shuō)。

    難產(chǎn)的新能源車(chē)

    2011年4月11日，在杭州城區(qū)示范運(yùn)行的一輛眾泰電動(dòng)出租車(chē)發(fā)生自燃；7月18日，上海825路一輛雙電（電池＋超級(jí)電容）公交車(chē)發(fā)生自燃。

    這兩起事故暴露了新能源汽車(chē)在電池技術(shù)方面的不成熟，此前業(yè)內(nèi)一直強(qiáng)調(diào)能量密度、充電時(shí)間、續(xù)航里程，此刻電動(dòng)車(chē)安全問(wèn)題才被置于重要位置。

    新能源車(chē)要取代汽油車(chē)，在實(shí)用性、可靠性、價(jià)格方面突破，這并不容易。國(guó)務(wù)院總理溫家寶一針見(jiàn)血，點(diǎn)到了中國(guó)新能源車(chē)的核心問(wèn)題——核心技術(shù)需要進(jìn)一步發(fā)展。

    但這似乎變成了雞生蛋蛋生雞的問(wèn)題。國(guó)內(nèi)車(chē)商希望拿到政府補(bǔ)貼促進(jìn)技術(shù)研發(fā)，而政府則在車(chē)商技術(shù)不成熟的情況下，不愿發(fā)放補(bǔ)貼。

    比亞迪混合動(dòng)力車(chē)F3DM月銷(xiāo)量在50臺(tái)以下，目前主要在深圳銷(xiāo)售。比亞迪公關(guān)經(jīng)理杜國(guó)忠解釋說(shuō)，因?yàn)楦鞯仃P(guān)于新能源車(chē)補(bǔ)貼政策的紅頭文件還沒(méi)有下來(lái)，所以比較謹(jǐn)慎。

    力帆電動(dòng)車(chē)2011年銷(xiāo)售目標(biāo)是1000輛，現(xiàn)今總銷(xiāo)量還不到20臺(tái)，上海中科力帆電動(dòng)汽車(chē)有限公司總經(jīng)理陳曉海將其歸結(jié)為國(guó)家新能源汽車(chē)補(bǔ)貼細(xì)則未出臺(tái)、車(chē)企拿不到補(bǔ)貼所致。